南通市一电商场内导购员向消费者介绍家电产品性能及以旧换新政策。　IC供图

10月18日—20日，北京金融街上研讨气氛热烈，这里正在举办一年一度的金融街论坛。我国三位金融监管部门的“一把手”齐聚金融街，对一揽子增量政策如何有效落实给出了权威解读，并释放了降准降息等一系列积极信号。

正如一位专家所言，宏观调控的目标应着眼于推动经济基本面持续回升向好、长期向好，但诸如股市在内的信心能否真正树立起来，关键在于能否解决经济中突出的矛盾问题。而南都记者关注到，本届金融街论坛的主题恰是“信任和信心”。

南都记者在论坛现场观察到，谈及中国经济面临的突出矛盾，多位专家都指出了消费不足这一问题，他们表示，短期的消费刺激政策固然重要，但也要着眼消费结构和消费升级，从根本上拉动消费这驾马车，为中国经济的长足发展提供动力。更有专家预测，明年中国经济将企稳回升，但相比于投资和进出口，消费的增长有一定难度，但会处于比较稳定的状态。

不赞成“直升机撒钱”的做法 建议实施阶梯形消费补贴

全球企业家联盟副总裁Mark　Parish在一场分论坛中谈道:“我的妻子是中国人，我发现她这两年都不怎么花钱了，或者说消费很谨慎。”

除了Mark　Parish所反映的情况，此次金融街论坛上，多位专家都直言当前中国面临消费不足的问题。

我国出台了以旧换新等刺激消费的政策，并取得了一定的效果。但也有观点表示，消费的基础是收入，想要扩大消费，就要扩大居民收入。因此，在国家发布一揽子增量政策之前，有观点提出:“能给我们发钱吗?”

国务院发展研究中心原副主任刘世锦曾撰文，将这种国家普遍给公众发补贴或消费券的行为，称之为“直升机撒钱”。他公开谈到，用消费券等方法促销无可厚非，但普遍发钱的办法，亿万富翁也可能拿到。

在楼宇经济分论坛上，国务院发展研究中心原副主任卢中原表示并不赞成“直升机撒钱”的做法，他认为，这对于富人的消费并无实质性的影响，低收入群体更需要这部分钱，建议实施阶梯形消费补贴。

但刘世锦认为，即使把钱发到低收入人群，这部分人群吃饭穿衣等温饱问题基本解决了，拿到钱多买几个面包并不能解决他们面临的真实难题。就城市以农民工为主的低收入阶层来说，他们面对的是住房、上学、医疗、社保、养老等难题。在这些难题面前，通过撒钱拿到的那点收入无疑杯水车薪。

此外，卢中原表示，要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。比如，公司不能一味地要求员工加班，却不给员工提高劳动报酬，这在热播的电视剧《凡人歌》就有体现。

生存型消费增长空间有限 服务性消费比重逐年提高

关注消费总量，也要关注消费的结构和质量，中国人的消费结构正在悄然发生变化。中央党校(国家行政学院)国家治理教研部副主任、教授李江涛在楼宇经济分论坛上表示，我国已经进入工业化的中后期阶段，居民消费结构正在发生变化。除了衣食住行外，服务性消费的比重在提高。

根据国家统计局公布的最新数据，前三季度，服务零售额同比增长6.7%，服务业增加值同比增长4.7%，服务业占GDP比重在持续提升。从2015年开始服务业占比都超过50%，去年在55%左右，今年第三季度服务业占GDP比重是54.4%，比去年三季度提升了0.4个百分点。盛来运在近日召开的国新办发布会上表示，这反映了我国经济结构的转型。

谈及消费结构的变化，刘世锦曾公开表示，需求结构背后是收入结构，简单来说就是中高收入群体与低收入群体的分布结构。当一个经济体由高速增长转向中速增长后，需求结构决定了其保持中速增长的时间。

南都记者关注到，国家税务总局税收数据显示，目前，我国取得综合所得的人员中，无需缴纳个税的人员占比超过七成。在剩余不到三成的实际缴税人员中，60%以上仅适用3%的最低档税率，缴税金额较少。

在此背景下，如何扩大有效需求、扩大消费?刘世锦曾公开谈到，中国当前已经基本解决了居民的温饱问题，以吃、穿为代表的生存型消费增长空间有限。消费总量的进一步扩大主要体现为结构升级，即由教育、医疗卫生、保障性住房、社保、文化体育娱乐、金融服务、交通通信等发展型消费拉动消费增长。

刘世锦在此次金融街论坛上建议，扩大消费的举措应立足于改革，短期内要采取一些刺激政策稳住经济增长，更重要的是为结构性改革争取时间和空间。近期扩大消费可以有以下两个重点，一是大力度提升新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平；二是加快都市圈范围内的中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，加快形成以城乡融合发展为基础的高质量可持续的现代化城乡体系。

在李江涛看来，未来，我国将进入服务消费、数字智能消费、绿色消费等形成的综合性、复合性消费阶段，因此，经济增长应该着眼发展新质生产力。

采写:南都记者 杨文君