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12月18日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫专机降落在东京，车队直接开往首相官邸。

当天晚上，他和高市早苗一起参加了闭门晚宴，两人全程互动频繁，氛围很轻松。对哈萨克斯坦而言，此次的访日行为，并非简单的外交礼节，而代表一种立场。

图| 哈萨克斯坦总统托卡耶夫

在日方大张旗鼓地主办C5+1峰会，中亚其他国家却保持沉默的情况下，这笑脸背后意味深长。

C5+1峰会由日本外务省主办，于12月19日至20日在北京召开。 C5+1就是中亚五国加一个域外国家的合作机制。

它并不是日本首创的，而是由美国国务院于2015年发起的。

过去十年来，该机制一直是由美国方牵头举行的会议，日本在美日峰会之后的一个多月里就迅速地“插位”，既是美国主导机制的一次“跟进”，又是日本想在中亚地区打造自己影响力的体现。

图| 日本首相高市早苗

这既是一次会议又是一次“外交突围”的表演。

日本近几年在周边国家几乎全线失守， 中国、俄罗斯、朝鲜、韩国以及东盟的部分国家已经先后对日本提出了外交上的批评。

就在这个时候，高市亲自坐镇，点名要和中亚五国逐一会谈，显然是想在中国、俄罗斯身后打开一条新的“通道”。

除了哈萨克斯坦之外， 另外四个国家，即乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，还没有表明是否会参加。

但是哈萨克斯坦的提前到达，使得这种状况没有完全失控。

图| 托卡耶夫已经抵达日本

托卡耶夫在整个日程中都表现得非常配合。 他不仅参加了闭门宴会，还在联合声明草案中表现出了合作的意愿。

据日本外务省官网报道，双方会谈涉及的内容很多，包括基础设施、能源、教育、绿色经济等领域，并非只有天然气和稀土资源。

这表明哈萨克斯坦此行并非只是为了“资源换技术”， 而是重视同日本的合作在战略多元化中的作用。

外界也开始讨论，哈萨克斯坦是否在向中俄发出某种信号。

图| 哈萨克斯坦总统托卡耶夫

这就不得不提到哈萨克斯坦近几年来愈发高超的“端水术”。

它位于中亚地区，是该区域资源输出量最大、经济体量最大的国家之一，与中国贸易往来密切， “一带一路”倡议的重要节点国之一。

另一方面， 它一直与日本、西方保持谨慎而稳定的接触。

早在几年前，哈萨克斯坦就引进了日本炼油技术，在油价低迷的时候保证了产值。

近年来，托卡耶夫政府提出了绿色能源转型以及交通网络重建计划，日本是这样的技术的“出口国”。使两国在基本利益方面存在高度互补的合作空间。

图| 北京朝阳区大屯路“一带一路"国际合作高峰论坛主题景观

但是哈萨克斯坦并没有在政治立场上做出任何让步。

在之前与俄罗斯方面的会谈以及上合组织内部的会议上，托卡耶夫多次表示， 不会加入任何排他性的安全或者政治联盟，也不会被任何国家牵着鼻子进行地缘政治博弈。

这番话既是对中俄两国的一种安抚，也是为他此次访问日本预先铺好道路。

于是哈萨克斯坦此次访日就显得十分微妙，接受邀请，借此推动本国经济转型；参加峰会，但是保持政治上的独立和中立。

不明确表态，也不走得过远，既得到了好处，又不失去分寸。

图| 日本首相高市早苗

而其他四个国家的集体沉默，也使哈萨克斯坦的“独行”更为突出。

这些国家不是没有被邀请，而是都在权衡，日本提出的合作诱惑是否值得冒与中国、俄罗斯关系发生变化的风险。

尤其是吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国，过去对于日本援助一直持有戒心。

不是没有合作，但是由于援助承诺经常缩水，所以它们对于这位东亚的新朋友一直保持一定的距离。

更何况中亚国家没有出海口，出口通道主要依靠中国。 无论是天然气、金属矿石、棉花、果蔬，基本都会经过中国西部运输网。

图| 哈萨克斯坦天然气管道项目

通过中欧班列从阿拉山口、霍尔果斯口岸出关到欧洲市场，是最经济的选择。

日本现在提倡的“中间走廊”要经过里海、土耳其等地，路程遥远，路况复杂，短时间内无法替代主要通道的作用。

对于这些国家而言，站队并不是一件小事。 一旦被认为偏向日本，中俄的不满就会直接体现在投资以及过境政策上，代价很大。

因此，他们选择了不动声色地用沉默来回应高市的热情。

日本发出的邀请函上，空空如也的回执，已经是最好的信号了。

图| 中国外交部发言人郭嘉昆

也让人清楚地看到，日本想通过“绕后截胡”的方式来动摇中亚的战略布局，并不容易。

哈萨克斯坦的加入使这次峰会保留了一些体面，但是整体上已经不是“多边外交”，而是一次单边的表演。

高市早苗的“外交突破”虽然有托卡耶夫笑脸相迎，但是要真正打入中亚核心，还有很长的路要走。

美国于11月接待了中亚五国领导人，以“十周年机制升级”为名；日本紧接着在12月召开自己组织的C5+1会议，表面上同步进行，实际上底气相差很大。

图| 美国总统特朗普

美国有军事与安全合作条款做后盾，日本则主要依靠经济话语和供应链的话语权，筹码不够。

因此这次峰会，从时间、形式上尽量做得体，但实质性的收获，恐怕只有照片上、通稿中“笑脸陪同”。

至于高市的目的是否达到了？

表面上看，似乎制造出一种外交活跃的印象；但从地缘角力的长远角度来看，中亚的“沉默多数”，或许才是对它最真实的回应。

参考资料：

1.《深度 | 力邀中亚五国元首齐聚东京，日本这场“外交突围”能走通吗？》2025-12-16 21:04 | 来源：上观新闻

2.《俄罗斯外交部发言人：日本成为亚太地区紧张局势催化剂》2025-12-18 23:32 | 来源：同花顺经济

3.《深化合作 我国炼化企业首批航煤出口哈萨克斯坦》2025-12-17 14:56 | 来源：中国石油报