2025年6月14日，“开拓创新与回顾总结——公立医院改革（十五年）座谈会”在北京市二龙路医院举行。本次会议由中国人民大学公共管理学院、中国人民大学医改研究中心（健康与医改政策实验室）和北京市西城区卫生健康委员会联合主办。旨在回顾总结过去十五年我国公立医院改革的成就与经验，探讨未来发展方向，推动以公益性为导向的公立医院改革与高质量发展。

会议开始前，与会代表首先参观了二龙路医院诊前、诊中和住院数字赋能服务，亲身感受了数字化技术在医疗服务中的应用成果。

工作人员介绍院区数字赋能服务

朱洪彪副会长主持开幕式

中国卫生经济学会副会长兼秘书长朱洪彪主持开幕式时指出，大家怀着满腔热情参加此次座谈会，一起回顾总结十五年来轰轰烈烈的公立医院改革历程、成效、经验，展望下一个十五年，在党的二十届三中全会精神指引下，进一步全面深化以公益性为导向的公立医院改革的美好前景，对北京市西城区以及参与公立医院改革的各地各方面都具有十分重要的意义。

会场全景

杨建立司长致辞

国家卫生健康委体制改革司司长杨建立致辞强调，党中央、国务院高度重视，将公立医院改革与高质量发展纳入全面深化改革重点任务、顶层设计、高位推动。党的二十届三中全会进一步提出“深化以公益性为导向的公立医院改革”，并作出一系列新部署新要求，为下一步全面深化公立医院改革指明了方向，提供了遵循。他指出，公立医院改革是整体性、系统性、协同性的改革，涉及广大人民群众的切身利益，需要各界广泛参与，也需要各地党委、政府、医疗机构和专家学者们的群策群力。十五年来，中国人民大学医改研究中心与二龙路医院的合作，将前沿的理论与医药卫生体制改革的实践相互结合、深度融合，这种工作模式给我们带来很大启发，希望地方党委政府、高等院校、政府智库等有关方面对公立医院改革给予更多支持和参与，携手为我国公立医院改革与高质量发展贡献力量。

王小虎副校长致辞

中国人民大学党委常委、副校长王小虎代表中国人民大学对与会领导和专家学者表示热烈欢迎。他回顾了中国人民大学与西城区以及二龙路医院的长期合作关系，早在2006年，与西城区合作在卫生管理领域共同培育了一大批既有理论素养又懂实践创新的MPA专业人才，与二龙路医院合作，开展“以公立医院改革发展目标为导向的驱动型绩效改革” ，改革经验数次获市区领导批示推广，生动诠释了公立医院在坚持公益性导向下实现高质量发展的中国路径。他希望在现有基础上，与西城区、二龙路医院在教学、科研、人才培养、数智技术方面加强合作，推动理论研究与实践探索的双向赋能。

宋玫副区长致辞

北京市西城区人民政府副区长宋玫致辞表示，西城区作为首都功能核心区，在公立医院改革中承担着重要的责任。她介绍了西城区的基本情况，在医疗卫生领域特别是“三医协同”的进展，高度评价了二龙路医院在提升区域医疗服务水平、推动医改政策落地、率先进行整体数字化转型等方面所做的工作。西城区将继续支持公立医院改革，加强政策引导和资源投入，推动公立医院在提升服务质量和效率、促进区域医疗协同发展等方面取得更大突破。并将深入推进区校事业相通，深度开展政、产、学、研、用一体化的合作新模式。

焦扬主持案例介绍环节

西城区委卫生健康工委书记、区卫生健康委主任焦扬主持案例介绍环节。她介绍2010年王虎峰教授带队到二龙路医院进行调研，开启驱动型绩效管理改革的合作历程，已经持续了整整十五年的时间，成效非常突出。在很大程度上折射出新医改以来我国公立医院的制度变迁，助力二龙路医院成功逆袭，这是理论指导实践，理论与实践相结合取得的显著成效。

接着中国人民大学医改研究中心主任、中国卫生经济学会副会长王虎峰教授，中国人民大学国内合作办副主任、人口与健康学院曹琦副教授，北京市二龙路医院党委书记张秀分别进行改革案例分享。

公立医院改革如何不断升级转型：

以二龙路医院为例

王虎峰

曹琦

王虎峰教授和曹琦副教授以“公立医院改革如何不断升级转型：以二龙路医院为例”为题进行演讲。深入剖析了公立医院改革的政策过程、推进路径、制度成就与未来发展方向。曹琦副教授首先概述了2009年新医改启动以来我国公立医院改革不断深化、环环相扣的“五个阶段”，并系统分析了国家医改政策对公立医院提出的改革和发展战略任务，以及不同阶段的工作重点。王虎峰教授以“十五年风雨兼程”这句话开始演讲。他从二龙路医院住院平均天数由2010年的19.07天下降至2024年的7.02天、同期人均贡献率翻几番、门诊住院均次费用和药耗占比不断下降的客观数据出发，分析了二龙路医院落实公立医院改革政策的深层逻辑，以此为例，对我国公立医院改革趋势认知、“四位一体”改革理论、“分层协同治理”模型，二龙路医院与三明医改经验的关系，医院改革经验的总结和推广方式等进行了探讨。最后谈了“改革是一种生存和发展方式”的体会。

顺应医改、瞄准定位、主动求变

基于公立医院改革目标的

驱动型绩效管理实践汇报

张秀

张秀书记以“顺应医改、瞄准定位、主动求变 基于公立医院改革目标的驱动型绩效管理实践汇报”为题进行演讲。她系统介绍了二龙路医院自2010年起与中国人民大学医改研究中心深度合作，引入驱动型绩效管理模式，在新医改导向下的医院绩效管理的升级与变革历程。通过完成战略承接、体系设计、实施策略、实施环节，驱动专科医院服务模式、动力机制、资源配置三重变革。以新医改背景下的药师绩效管理、驱动专科专病能力提升、建立专科联盟绩效管理协同机制为例，重现了绩效驱动公立医院战略发展目标实现的操作路径和机制，取得了“三升三降”的显著成效（业务收入、出院人次、患者满意度提升，平均住院天数、门诊均次费用、住院均次费用下降）。

吉昌华主持案例点评环节

吉昌华主持案例点评环节中国人民大学公共管理学院党委书记吉昌华主持案例点评环节。他认为二龙路医院改革不仅是体制机制的问题，更是解决为民服务的问题，这方面的经验总结宣传推广很有必要。

诸宏明

国家卫生健康委员会卫生发展研究中心党委书记、主任诸宏明对二龙路医院和中国人民大学在公立医院改革中取得的成绩表示祝贺。案例表明十五年来走过了一条非常不平凡的道路，结出比较丰硕的果实，符合国家政策要求，这是理论与实际结合的比较好的范例。绩效创新驱动和学科建设以及数字赋能几个方面做法是非常可圈可点的，并对未来改革提出了三点建议。一是在推进过程中充分考虑适老性服务；二是区域内优质资源横向延伸和带动，形成综合整体效应；三是加强同西城区的多渠道合作，更好地推动科研与实践工作。

刘晓云

北京大学中国卫生发展研究中心副主任刘晓云教授表示这是一个非常典型的公立医院发展的经典案例，也是高校科研机构跟医疗机构合作的一个非常成功的典范。驱动型绩效管理，是促进医院发展中一个非常关键的措施，确实是把改革和发展有效结合起来。他对未来发展提出两点期望。一是进一步传播二龙路医院的改革经验，让其他医院能够深入了解这些经验背后的逻辑和理论，从而推动更广泛的改革实践。二是继续在整合型卫生服务体系建设方面拓展，疾病预防和康复、医院与社区卫生服务中心等基层机构有效整合，形成更加完善的医疗服务链条。

王冀

健康报社有限公司纪委书记王冀表示《健康报》长期关注公立医院改革，致力于成为改革进展的见证者、医改政策和经验的宣传队，以及群众受益的记录者。通过镜头和文字记录改革历程，提炼和升华经验，为推动医改贡献力量。她代表《健康报》表态，愿意在医改宣传和健康教育等方面同地方政府和医疗机构提供更广泛联络和服务，进一步加强合作。

胡宏伟

中国人民大学公共管理学院教授，求是书院副院长胡宏伟认为，此次会议展现了公立医院改革的整体图景，通过二龙路医院等典型案例的剖析，让与会者看到了改革的蓬勃力量，案例说明改革是公立医院的生命线，精益性和内涵性是根本出路。他提出了三点期望：第一，信息赋能由医院拓展到分级诊疗和医联体建设中，实现更广泛的信息共享。第二，建立全病程的连续性整合式服务，加强与社区卫生服务的结合，发挥区域中心医院的带动作用。第三，进一步深化对二龙路医院改革经验的研究，结合三明医改精神，为公立医院改革提供更深入的理论支持和实践指导。

刘颖

中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所所长刘颖教授认为驱动型绩效管理既丰富了医院绩效管理的理论体系，也为公立医院在改革过程中整体进程的绩效管理实践提供了深刻的指导。在公立医院综合改革这一系统工程中，人力资源管理并非仅仅是辅助性角色，而是驱动改革、保障改革成功的核心职能。她提出，要以战略前瞻性进行布局，以数智工具提升效率，以人本理念凝聚人心，推动实现患者获益、医院增效、员工满意的新时代公立医院改革创新的里程碑。

会上，中国人民大学王虎峰教授团队介绍了与二龙路医院一起走过的“不平凡”改革历程，改革的经验弥足珍贵，对公立医院改革的未来充满信心。与会领导专家讨论环节，国家卫生健康委员会体改司公立医院改革处二级调研员曾磊、北京市西城区卫生健康委员会副主任张楠、北京市二龙路医院书记张秀、院长何金哲等代表发言，围绕进一步挖掘总结二龙路改革经验和内涵，加强跨学科合作，推动公立医院改革的理论与实践进一步相结合，走可持续改革和发展道路等提出建议和思考，推动以公益性为导向的公立医院改革和高质量发展，期待以此次座谈会为契机，取得更高、更全面、更具推广价值的成就。

国家卫生健康委体改司、地方政府和卫健部门、医疗机构、高校科研机构的领导和本领域多位知名专家学者、行业同仁30多人参加座谈会。会议的成功举办为公立医院改革的进一步推进提供了新的启示，对于总结经验、凝聚共识、推动公立医院高质量发展具有重要意义。