康熙帝驾崩后，雍正继位，新的帝王自有新的政策。为了巩固自己的统治，雍正深知要培养一批忠于自己的官员，因此他先后提拔了一批得力的地方督抚来稳固自己的政权。例如，雍正将李卫提拔为浙江巡抚，破格提拔田文镜为河南巡抚，还任命鄂尔泰为广西巡抚。这些新任命的官员们在雍正的改革中，起到了至关重要的作用。除此之外，另有一位名叫诺岷的官员，雍正也给予了特别的重视，并着力培养他为地方督抚。雍正元年，诺岷被提拔为山西巡抚，掌管一方政务。此后，诺岷积极支持雍正推行新政，尤其是在治理贪腐方面，他的举措堪称立下赫赫战功。

清朝的历史上，除了有一个叫诺岷的官员外，还有一位名叫诺敏的人物。两人的名字非常相似，但其实是不同的两个人。诺敏是清朝名将图海的儿子，在康熙朝得到了重用，曾任刑部尚书。然而，诺敏在康熙年间去世，与雍正并没有直接的交集。因此，有些历史剧将诺敏误作雍正朝的大臣，显然是不准确的。真正发挥关键作用的是诺岷，而不是诺敏。

在康熙晚年，帝王身心疲惫，九子夺嫡让他心力交瘁，再加上官员贪腐问题严重，政务也开始有所倦怠。在这种背景下，雍正继位后立下雄心壮志，要清除腐败，整顿朝纲。他敏锐地意识到，贪腐的根源之一，便是官员们的低薪。清朝的官员薪资体系沿用了明朝的旧制，普遍较低，许多官员的工资甚至无法维持基本的生活。于是，雍正决心从根本上改变这一局面。然而，雍正登基初期，正值国库空虚，西北防线吃紧，江南又遭遇水灾，财政状况异常困难，无法通过直接提高工资来缓解贪腐现象。

在一番深思熟虑之后，雍正提出了一个大胆的改革举措：火耗归公。这一政策首先在山西得到了试行。雍正与胤祥、马齐等人商讨后，认为山西的诺岷为人谨慎，且山西当时财政亏空严重，于是决定让诺岷先行尝试这一改革。火耗归公的背景，需要了解一下历史。明朝万历年间，张居正推行了一条鞭法，把原本以粮食和其他物资形式缴纳的税款，统一折合成银两上缴官府。在此过程中，银子的融铸会有损耗，这就是所谓的火耗。然而，由于地方官员往往将这一部分银子私吞，造成了火耗的盈余，这部分盈余就成为了官员们的灰色收入，而这一切并没有纳入国家财政账目。

诺岷推行火耗归公政策后，地方官员将这一盈余资金计入地方财政账目，并将这些银两上缴给朝廷。通过这种方式，地方政府不仅弥补了财政亏空，还能将这些灰色收入转化为合法的财政收入，进而改善官员的待遇。经过一年的试行，山西的火耗归公收效显著，山西的财政亏空得以填补，甚至还余下了约80万两银子。更重要的是，地方官员们的待遇得到了提高，这笔额外的银两被称作养廉银。其中，诺岷作为二品大员，他的俸禄原本为155两，但在养廉银的加持下，居然猛增到12000两，工资暴涨了77倍。 火耗归公制度的成功为雍正提供了一个治贪的有力工具，山西的财政状况得到了大幅改善，官员们的待遇得到了提升，也为接下来的改革奠定了基础。雍正二年，火耗归公制度在全国范围内推行，经过两年努力，地方财政亏空基本得到填补，国家财政收入也开始逐渐上升。

然而，火耗归公和养廉银制度的推行虽成功，却并非没有问题。因为火耗本质上并不属于国家赋税，而是一种封建社会的剥削手段。雍正所做的，实际上是利用百姓的辛苦钱来提高官员的待遇。这一改革虽然在短期内取得了一定成效，但从长远来看，仍然有其不合理之处。尽管如此，诺岷的贡献不可忽视，他的改革尝试在当时的历史条件下，确实为清朝的财政和治理带来了一线生机。