你方唱罢我登场,中美开始新的一轮“唇枪舌剑”。
据报道,当地时间6月9日下午,中美经贸磋商机制首次会议在英国伦敦举行。
这是中美双方继5月12日,日内瓦会谈之后的第二次面对面谈判。
这场谈判持续了6个多小时,主要讨论关于出口管制、稀土供应,还有技术封锁等问题,但还没有谈完,中美两国代表将在10日上午,再次开始会谈。
这次谈判,美方派出财政部长贝森特、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔这三位高官。
其中,商务部长卢特尼克是第一次参加中美面对面经贸磋商。
根据《华尔街日报》援引白宫官员的话表示:卢特尼克这次来的任务之一,就是谈出口管制的事情。
贝森特主要管宏观经济和金融方面的事,格里尔主要负责关税和技术转让这些问题。
而中方代表团则是由国务院副总理何立峰率领。
第一天会谈结束后,中方延续以前的“只看行动,不看言辞”的作风,没有接受记者们的采访。
美国财政部长贝森特
美国财政部长贝森特在接受记者采访时表示:今天进行了一次良好的会谈。
商务部长卢特尼克也表示:今天的讨论很有成果。
对此,很多人认为,美国这是在玩谈判套路。
例如先提前放出好的消息,制造积极的舆论,让大家觉得这次谈判很大概率会成功。
但如果最后谈崩了,或者是结果没达到大家预期那样,那美方就会把责任推给中国,形成一种是中国搞砸谈判的舆论。
所以这种谈判套路,实际上就是在给中方施压,想让中国在谈判桌上妥协。
但中方早就看透了这种套路,继续稳扎稳打地进行谈判。
特朗普虽然没有亲自出席这次谈判,但他在接受记者采访时也表示,他收到了好消息,这次中美双方的谈判进展很顺利。
但同时特朗普也承认,中国在谈判中很难对付。
此前,白宫国家经济委员会主任哈塞特在接受采访时表示,特朗普给美方代表划下了一些“商量的余地”,允许他们在一些问题上对中方展现“灵活性”。
据彭博社援引知情人士消息,美国正打算取消近期针对芯片设计软件、飞机发动机部件、以及乙烷类化学原料等中端技术领域,
其中很多措施都是在5月12日,中美在日内瓦达成共识后,突然出台的限制性措施。
但芯片设计软件并不算是美国EDA行业中的顶尖,而且现在有免费开源的软件能替代它。
喷气发动机部件并不是个完整的技术系统,美国松绑的只是个发动机,对咱们中国实际的技术进步没太大帮助。
而乙烷类的化工产品属于基础工业材料,中国本土早就有了成熟的生产和供应体系了。
也就是说,美方这次提出的放宽限制的领域,都没涉及到中国现在科技发展中最卡脖子的高端技术。
而像光刻机核心部件、先进工艺半导体设备、工业软件底层架构等技术,仍然处于封禁管控状态。
而美国最关注的稀土出口问题,中方还是沿用原来的出口管控办法。
目前,中国对稀土的出口管控是“一证一批”的制度。
就是说每一批货都得重新申请一次出口许可证,不能一张许可证来回用,也不能用一张许可证去审批多种货物。
而且企业在申请许可证时,必须要把买家是谁、稀土要用在哪儿、最后是运到哪个国家,全都写清楚。
如果稀土产品是用于军事领域的,那审批部门直接不通过。
毕竟稀土不是政治筹码,而是国家资源。
中国有责任管理好稀土的流向,也有责任向守规矩的企业提供便利。
在实际执行过程中,中国已经为一些欧美企业提供了“特殊便利”。
例如,目前已有三家美国汽车制造商的稀土供应商获得中方颁发的临时许可证。
特斯拉方面也正在就其机器人项目提交用途说明材料。
除了美企外,部分欧洲电子制造商也获得了许可资格。
所以,中国不是不出口稀土,而是不会再像以前无条件、无限制地出口稀土资源。
中方一直强调,中国对稀土出口管控是对全球国家一视同仁的,不是专门针对某个国家。
只要遵循合法合规流程、用途明确的企业都可以申请稀土。
中国这么做的目的,就是为了避免稀土材料流入敏感领域,或者通过其他国家转卖给被限制的企业。
而且中国的稀土出口管控政策在联合国多边贸易体系下,得到了广泛认可。
根据《纽约时报》发布的数据显示,美国50种关键矿物中,有17种为稀土元素,其中70%以上都是由中国供应。
所以,美国在稀土方面太依赖别的国家了,稀土成了美国战略产业的一个大隐患。
自从稀土被列入中国出口管制清单之后,美军工业体系就受到了严重的影响。
为缓解供应风险,美方陆续投资稀土回收项目及海外矿源合作,但短期内难以完全替代。
在这种背景下,美方要求中方取消对稀土的出口管制,回归无限出口的状态,并不现实。
与此同时,中国代表还表示和美国建立一个长期有效的沟通机制,专门聊出口管制的事情。
之所以这么提议,是希望中美双方以后在出口管制政策上能更透明,让大家都能提前预判。
近年来,中美在技术出口问题上摩擦不断。
2023 年,美国冷不丁地就对AI芯片出口下达禁令,企业事先一点消息都没有,也没有任何沟通和缓冲时间,说禁就禁。
到了2024年,美国在EUV 光刻机核心部件转让上也突然搞限制,同样没给任何过渡机会.
中方认为,全球供应链是个相互关联的整体,美方这种单方面、不打招呼就限制技术出口的行为,会把全球供应链的稳定秩序给打乱的。
因此,中国希望在制度上建立一个能长期持续、有对话基础的沟通办法。
中国还强调,这个沟通机制不能只聊稀土,所有军民两用的物资都应该放在一起讨论。
要是真能把这个机制建起来,那中美双方因信息不通畅,产生误会的情况就能少很多。
目前谈判还在继续,如果真想解决问题,那就得少点套路,多点诚意。