各有关单位：

随着人口老龄化快速发展，推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，对于全面推动人口高质量发展、建设社会主义现代化国家具有深远影响。党和政府高度重视老龄工作。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标和工作任务。《健康中国行动（2019—2030年）》把老年健康促进行动列为15个重大专项行动之一。国家卫健委等多部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，促进实现健康老龄化。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委修订印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，要求完善养老托育服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。党的二十大报告提出实施积极应对人口老龄化国家战略，在国家战略层面为老年友好社会的创建做出了指引。

为积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，以社会工作力量助力老龄事业发展，进一步动员各方力量参与老龄工作，中国社会工作联合会拟联合多家相关机构开展“全国老年友好社会促进工程”项目，旨在充分发挥老年社会工作组织及专业人员在老龄社会治理中的核心骨干作用，整合社会资源形成合力，针对老年人生活中的痛点、难点问题，通过实施一系列老年友好社会促进专项行动，将党中央、国务院提出的“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”的要求和部署落到实处，助力实现“老年友好”从口号到老百姓可知、可感、可享用的具体服务和社会支持的转化。具体工作安排如下：

一、组织机构（拟）

㈠ 联合主办单位：中国社会工作联合会、中国社会福利与养老服务协会、中国健康促进与教育协会、中国医院协会、中国人口学会、中国人口文化促进会、中国人口福利基金会、中国慈善联合会、中华志愿者协会、中国老年保健协会、中国老年大学协会、中国老年人体育协会

㈡ 支持单位：中国老龄协会、中国计划生育协会、民政部社会福利中心、中国健康教育中心、中国人口与发展研究中心、国家心理健康和精神卫生防治中心、国家卫生健康委人才交流服务中心、中国人民大学人口与健康学院、北京大学应对老龄化国家战略研究中心、中国人口与健康出版社

㈢ 媒体支持：人民网、新华网、中国网、中国日报、健康报、生命时报、健康时报、中国医学论坛报、中国民康医学、中国社区医师杂志、《社会与公益》杂志、医卫界、慢病界、医学界、艾社康、微博健康

二、工作安排

㈠ 开展时间

2024年11月至2034年12月

㈡ 工作流程

全国老年友好社会促进工程项目办公室统筹协调，各相关单位协同配合，共同推进项目落地事宜。

㈢ 项目内容

1、围绕“积极老龄观”开展老年科学素养提升行动、老年志愿者能力促进行动、老年法律保障促进行动等相关专项行动；

2、围绕“健康老龄化”开展老年友好医疗机构促进行动、老年友好社区促进行动、老年健康素养提升行动、老年心理健康干预行动等相关专项行动。

附件：全国老年友好社会促进工程项目方案

中国社会工作联合会

2024年10月21日

附件：

全国老年友好社会促进工程

（项目方案）

一、项目背景

随着人口老龄化快速发展，推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，对于全面推动人口高质量发展、建设社会主义现代化国家具有深远影响。早在1997年，世界卫生组织就倡导积极老龄化概念，自2000年始，我国正式进入老龄社会，据国家统计局数据，截至2023年底，我国60岁及以上人口为 2.97 亿，占全国人口的21.1%。党和政府高度重视老龄工作。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标和工作任务。《健康中国行动（2019—2030年）》把老年健康促进行动列为15个重大专项行动之一。国家卫健委等多部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，促进实现健康老龄化。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委修订印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，要求完善养老托育服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。党的二十大报告提出实施积极应对人口老龄化国家战略，在国家战略层面为老年友好社会的创建做出了指引。

老年社会工作是我国老龄事业的重要组成部分，从健康养老到幸福养老，社工介入大有可为。推动老年社会工作高质量服务老龄事业，是应对我国人口老龄化的有效途径，对推动新时代社会工作助力国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确了推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展的工作任务，提出了“每千名老年人配备1名以上社会工作者”的目标要求。基于此，中国社会工作联合会发起设立“全国老年友好社会促进工程”项目，充分发挥老年社会工作力量，积极响应党中央、国务院政策文件精神，深入贯彻人口老龄化快速发展背景下，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程的国家战略，助力老年友好社会建设。

二、项目目标

项目依循新时代党中央对社会治理提出的“五社联动”机制的工作思路要求，充分发挥老年社会工作组织及专业人员在老龄社会治理中的核心骨干作用，整合社会资源形成合力，通过实施一系列具体、务实的老年友好社会促进行动，切实解决老年人生活之中的一个个痛点、难点问题，将党中央、国务院提出的“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”的要求和部署落到实处，实现“老年友好”从口号到老百姓可知、可感、可享用的具体服务和社会支持的转化，为包括受助群体、服务群体、爱心群体以及更广泛大众群体在内的各类参与主体，提供人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的老年友好社会促进公益活动阵地，进而促进老年友好社会创建，深度服务积极应对人口老龄化国家战略。

三、组织架构

㈠ 联合主办单位

中国社会工作联合会

中国社会福利与养老服务协会

中国健康促进与教育协会

中国医院协会

中国人口学会

中国人口文化促进会

中国人口福利基金会

中国慈善联合会

中华志愿者协会

中国老年保健协会

中国老年大学协会

中国老年人体育协会

㈡ 支持单位

中国老龄协会

中国计划生育协会

民政部社会福利中心

中国人口与发展研究中心

中国健康教育中心

国家心理健康和精神卫生防治中心

国家卫生健康委人才交流服务中心

中国人民大学人口与健康学院

北京大学应对老龄化国家战略研究中心

中国人口与健康出版社

㈣ 媒体支持

人民网、新华网、中国网、中国日报、健康报、生命时报、健康时报、中国医学论坛报、中国民康医学、中国社区医师杂志、《社会与公益》杂志、医卫界、慢病界、医学界、艾社康、微博健康

四、项目内容

第一部分 围绕“积极老龄观”开展相关专项行动

㈠ 老年科学素养提升行动

与相关数字化头部企业等合作，开展老年科学素养提升行动，在社区为老年人讲授最新的科技发展成果，帮助老年人跟上最新的科技发展步伐，分享新技术带来的更高品质生活，促进新时期老年群体科学素养提升。

㈡ 老年志愿者能力促进行动

与相关专业组织机构合作，开展老年志愿者能力提升专项计划，发掘老年志愿者在基层社区治理、社会服务方面的潜力和优势。打造“老年志愿者”IP，树立老年人积极参与社会治理、贡献社会发展的新形象。

㈢ 老年法律保障促进行动

与公证机关、大型养老服务组织等专业机构合作，开展老年法律素养提升行动，开展与老年生活关系密切的相关法律科普及法律风险诊断等公益服务，提升老年人使用法律进行自我权益保障的能力。

第二部分 围绕“健康老龄化”开展相关专项行动

㈣ 老年友好医疗机构促进行动

1.推进老年友善文化建设。把保障老年人权益、维护老年人尊严等内容融入医疗机构愿景或文化中；把关心关爱老年人的态度、行为和用语等纳入职工手册、行为守则等规范中。

2.夯实老年友善管理制度。包括建立健全体现老年友善文化的医疗机构运行机制；建立具有老年医学服务特点的技术规范和持续改进机制；建立老年学和老年医学知识、技能等教育、培训的长效机制；建立老年患者的双向转诊机制，形成医联体的协作管理模式等。

3.做实老年友善服务供给。包括提供多渠道挂号服务，畅通老年人预约挂号渠道；优化服务流程，协调专业社会工作力量承担老年人服务相关职责，为老年患者就医提供方便；结合实际，通过签约、巡诊等多种方式为确有需要的老年人开展上门诊疗、康复、照护等个性服务，同时确保远程会诊技术及人员保障，为老年人提供远程医疗便利；注重对老年综合征、衰弱、失能、失智的评估与干预，开展多学科合作诊疗；对住院老年患者进行高风险筛查，重点开展跌倒、肺栓塞、误吸和坠床等项目，建立风险防范措施与应急预案、高风险筛查后知情告知制度等。

4.营造老年友善就医环境。切实落实国家卫健委有关无障碍改造的工作指导，在医疗机构内设置醒目、简明、易懂，具有良好的导向性的就医标识与安全标识；确保门急诊、住院病区配备有辅助移乘设备（如轮椅、平车等）并方便取用；设置有无障碍卫生间，门宽应当适宜轮椅进出；推动医疗机构候诊区开展适老化改造，开展诸如候诊区域座椅改造、以旧换新等公益行动，为老年行动不便患者营造舒适、安全、整洁的就诊环境等。

㈤ 老年友好社区促进行动

1.老年社工健康管理服务能力提升行动。与相关学协会等专业组织机构合作，分批、分阶段培养和提升社区老年社会工作者参与老年健康管理和服务的能力，协助基层社区医疗工作者夯实家庭医生签约服务，提高社区老年人健康管理服务水平。

2.完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造包括居家养老服务在内的失能老年人照护体系，为高龄及特殊老年人群体提供医疗帮扶。

3.无障碍改造促进行动。切实落实国家住建部、民政部有关无障碍改造的工作指导，发动基层老年社会组织联动多方社区资源，开展社区无障碍坡度改造、防滑改造、推动老年友好的公共空间创建工作等，促进老年友好社区硬件设施建设水平的提升。

4.老年友好社会文化促进。联动中国老年大学协会、中国老年体育协会等相关专业组织机构，在社区积极营造敬老氛围，丰富社区老年文化体育活动，提高社区助老水平，打造老年友好环境。

㈥ 老年友好健康科普促进行动

1.老年健康素养提升行动。面向老年群体，以中国健康教育中心国家健康科普资源库为专业指导，依托中国社会工作联合会“科普慧社区——健康专项行动”创新项目，联动社会各方资源，持续推进老年科普工作，为社区老年人提供高品质的老年膳食营养、体育锻炼、慢病防控、心理健康以及合理用药等健康知识以及健康科普服务和产品，切实提升全社会老年群体的健康素养，助力实现健康老龄化，稳稳托起亿万老年人的幸福生活。

2.老年心理健康干预行动。老年群体是心理健康促进的重点人群。研究表明，心理健康水平更高的个体往往会经历更为健康的衰老过程，其特征为耐受力增强、自评健康水平更高、患病概率下降以及寿命延长。基于此，项目计划开展老年心理健康干预行动，在国家心理健康和精神卫生防治中心等专业机构的指导下，统筹多元化心理干预资源，提升心理健康科普宣传的广度、深度和传播度，同时大力加强心理健康从业社工的专业能力建设，辅助以人工智能等新兴技术优势，对老年群体开展端口前移的心理健康干预，为广大老年群体撑起一把心理健康保护伞。

五、项目策略

㈠ 社工助力，服务基层治理

培育本土、专业的老年社会工作力量是应对人口老龄化挑战、建立现代养老服务体系、实现老龄社会治理现代化的必然之路和当务之急。专业的老年社会工作组织、机构和人才，是新时代老龄工作的重要资源，是解决老年群体急难愁盼的重要保障。

项目依托中国社会工作联合会老年社会工作委员会专业力量，广泛动员各级各类社会工作组织、机构和人才介入项目各类专项行动，充分发挥社会工作力量在政策倡导、联络协调、服务提供、随访关爱、矛盾化解等方面的独特优势，建立“社工+X”（X代表社区志愿者、医务工作者、为老服务公益方等）有机模式，为老年友好社会促进工程的各类专项行动提供服务保障，在包括老年友好社区、医疗机构等在内的各类基层治理领域发挥社工力量，推进项目平稳运行并助力目标达成，同时在实践中，探索社会工作力量参与老年友好型社会基层治理的新路径、新方法，更好地服务积极应对人口老龄化国家战略。

㈡ 由点及面，试点带动整体

项目采取“以点带面”的策略，在各类专项行动中先行开展试点工作，遴选条件适宜的地区，对打造老年友好社会的有效模式、适宜技术和可行方法进行试点探索。具体来说，项目将围绕老年友好社会促进的各类场景（社区、医疗机构等）开展工作，通过“试点建设+经验推广”的模式，在规范化治理、技术标准与制度建设、志愿服务制度和工作体系完善以及社会工作者专业能力提升等维度探索有效的试点经验，进而在全国范围内起到引领作用并推广复制，最终助力老年友好社会创建并惠及广大老年人群体。

六、资金来源

由热心老年友好促进事业的相关组织机构与爱心企业提供。